El pasado 16 de mayo se radicó la ponencia de la reforma laboral propuesta por el gobierno del Presidente Gustavo Petro. Esta nueva ponencia dista sustancialmente de sus promesas en campaña, las cuales tenían un alto componente de “empleo garantizado, flexibilización laboral, formación integral de las personas beneficiadas a través del SENA, priorización del aumento de la capacidad de las pequeñas y medianas empresas, reducción de brecha salarial en razón de género”, y otras tantas propias de una campaña presidencial.

Lo cierto es que tanto la reforma presentada, así como el contenido de la ponencia que se discutirá, en nada atacan los grandes problemas principales que el mercado laboral tiene actualmente.

Cuáles son esos problemas principales: (i) en Colombia, la población económicamente activa es de 24 millones de personas. Sin embargo, la tasa de informalidad es de más del 50%; puesto en otras palabras, más del 50% de los trabajadores del país están por fuera del sistema; y (ii) lo anterior quiere decir que nuestros sistemas de salud y de pensión están siendo subsidiados por solo el 50% de la población laboralmente activa, lo que significa que 12 millones de personas, aportan a los sistemas de seguridad social que en “teoría”, deben beneficiar a las 51 millones de personas que habitan nuestro territorio.

Tampoco se debe perder de vista que las reformas presentadas por el gobierno se están discutiendo en el marco de una revolución política. Concretamente, los partidos políticos que inicialmente se calificaron como “aliados del gobierno” ya han empezado a sentar su voz de protesta contra estas iniciativas. Inclusive, partidos como el conservador y el de la U, con 40 y 25 congresistas respectivamente, ya se han declarado como “independientes” del gobierno. Este efecto sin duda se verá reflejado en el curso normal de la aprobación de las reformas, las cuales deben estar discutidas y aprobadas a mas tardar el 20 de junio de 2023. Es decir, a las reformas les quedan poco menos de 15 días hábiles para surtir el proceso respectivo. Particularmente, creo que el gobierno no va a lograr sacar adelante su proyecto en esta legislatura.

No obstante lo anterior, consideramos importante poner en consideración de ustedes las nuevas discusiones y cómo se van a presentar en el Congreso.

Aclaramos que es un proyecto complejo. Por lo tanto, decidí enfocarme en las 13 propuestas que considero generan un mayor impacto. Esperamos que sean de todo su interés.

  1. Contratos a término fijo y contratos por obra o labor contratada:
  • Proyecto de reforma original: Prohibía la firma de este tipo de contratos para labores permanentes.
  • Ponencia radicada: Permite este tipo de contratos aun para labores permanentes. (Como esta actualmente en la ley laboral).

  1. Fueros de estabilidad laboral reforzada:

  • Proyecto reforma original. Protección legal para: (a)  trabajadores con fuero sindical; (b) personas con afectación grave a su estado de salid; (c) personas en situación de discapacidad; (d) mujeres en estado de embarazo y sus parejas; y (e)trabajadores a quienes les falten 3 años o menos para cumplir su pensión.
  • Ponencia radicada. Mantiene el listado de la propuesta original, pero adiciona a trabajadores amparados por fuero circunstancial.

Nota: No se debe perder de vista que, estas inclusiones no representan novedad alguna, pues la estabilizad laboral reforzada ya estada ampliamente desarrollada por parte de las altas cortes del país.

  1. Indemnización por despido injustificado:
  • Proyecto reforma original:
    • Contratos a término fijo: El tiempo que faltare para la terminación del contrato, o 45 días de salario en caso que para la terminación falten 45 días o menos.
    • Contratos por obra o labor: El tiempo que faltare para completar la obra, o 45 días de salario en caso que para la terminación falten 45 días o menos.
    • Contratos a término indefinido: 45 días de salario por cada año de trabajo.
  • Ponencia radicada:
    • Contratos a término fijo: El tiempo que faltare para la terminación del contrato, o 40 días de salario en caso que para la terminación falten 40 días o menos.
    • Contratos por obra o labor: El tiempo que faltare para completar la obra, o 40 días de salario en caso que para la terminación falten 40 días o menos.
    • Contratos a término indefinido: (a) 30 días por el primer año; (b) Si tiene entre 1 y 5 años: 45 días por año; (c) Si tiene entre 5 y 10 años: 60 días por año; (d) Si tiene más de 10 años: 70 días por año.

  1. Contratación por medio de empresas de servicios temporales:
  • Proyecto reforma original:
    • Se limita para necesidades temporales que puedan ser demostradas.
    • Si se utiliza para actividades permanentes, la empresa usuaria será la verdadera empleadora.
    • Si el trabajador temporal fue retirado deberá ser reintegrado a la empresa usuaria.
    • El incumplimiento a estas disposiciones implicará la pérdida de la licencia de funcionamiento para la EST.
  • Ponencia radicada: Se mantienen las disposiciones de la propuesta inicial.

  1. Trabajo diurno y nocturno:
  • Proyecto de reforma original:
    • Trabajo diurno: Entre las 6AM y 6PM.
    • Trabajo nocturno: Entre las 6PM y 6AM.
  • Ponencia radicada:
    • Trabajo diurno: Entre las 6AM y 8PM.
    • Trabajo nocturno: Entre las 8PM y 6AM.
    • Si la tasa de informalidad del país se encuentre por debajo del 45%, la jornada nocturna empezará desde las 7:01pm. Si las tasas de desempleo e informalidad se incrementan por encima del 45%, la jornada nocturna empezará desde las 8:01pm.

Nota: Para el primer trimestre del año 2023, la tasa de informalidad en Colombia fue del 58,2%.

  1. Límite del trabajo suplementario:
  • Proyecto de reforma original: 2 horas diarias y máximo 12 semanales.
  • Ponencia radicada: Adiciona la posibilidad de trabajar hasta 60 horas a la semana, para aquellas actividades que requieran operación 24 horas del día.

  1. Recargo Dominical:
  • Proyecto de reforma original: 100% del salario ordinario.
  • Ponencia radicada: 85% del salario ordinario.

Nota: Hoy el trabajo dominical se remunera con un recargo del 75%.

  1. Contrato de Aprendizaje:
  • Proyecto de reforma original: Contrata laboral especial a término fijo.
  • Ponencia radicada: Retira la condición de “laboral” del contrato de aprendizaje.

  1. Trabajo en plataformas digitales:
  • Proyecto de reforma original: Contrata laboral especial a término fijo.
  • Ponencia radicada: Retira la condición de “laboral” del contrato de aprendizaje.

  1. Licencia de paternidad:
  • Proyecto de reforma original: 12 semanas con aplicación progresiva así:
    • 5 semanas con la vigencia de la ley.
    • 8 semanas en 2024.
    • 12 semanas en 2025.
  • Ponencia radicada: 12 semanas cuando la tasa de desempleo baje del 10%, con aplicación progresiva así:
    • 4 semanas con la vigencia de la ley.
    • 8 semanas en 2024.
    • 12 semanas en 2025.

  1. Extensión de las convenciones colectivas de trabajo:
  • Proyecto de reforma original: Extensión a todos los trabajadores cuando la organización sindical agrupe a más de 1/5 de los empleados
  • Ponencia radicada: Extensión a todos los trabajadores cuando la organización sindical agrupe a más de 1/4 de los empleados.

  1. Pactos Colectivos:
  • Proyecto de reforma original:
    • Eliminaba la posibilidad de suscribir pactos colectivos.
    • Los pactos actuales, conservarían su vigencia actual sin poder ser prorrogados.
  • Ponencia radicada:
    • Permite la firma de pactos colectivos.

  1. Reajuste Salarial:
  • Proyecto de reforma original: Obligatoriedad de incrementar el salario de todos los trabajadores que devenguen hasta 2 SMLMV.
  • Ponencia radicada: Se elimina del proyecto.

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